{"id":5386,"date":"2016-08-30T12:22:05","date_gmt":"2016-08-30T10:22:05","guid":{"rendered":"http:\/\/www.tactuel.ch\/?page_id=5386"},"modified":"2016-08-30T12:22:05","modified_gmt":"2016-08-30T10:22:05","slug":"les-primes-dites-dinsertion-doivent-etre-efficaces","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/www.tactuel.ch\/fr\/les-primes-dites-dinsertion-doivent-etre-efficaces\/","title":{"rendered":"Les primes dites d’insertion doivent \u00eatre efficaces"},"content":{"rendered":"

D\u00e9cision du Comit\u00e9 CDPH de Gen\u00e8ve concernant le droit au travail<\/strong><\/h3>\n

Par Ann-Katrin G\u00e4sslein<\/em><\/p>\n

\"La<\/a>

Photo : brezelwurst, photocase.com<\/p><\/div>\n

Organe \u00e0 vocation internationale institu\u00e9e par l\u2019ONU, le Comit\u00e9 des droits des personnes handicap\u00e9es (ci-apr\u00e8s d\u00e9nomm\u00e9 \u00ab\u00a0le Comit\u00e9\u00a0\u00bb) travaille \u00e0 Gen\u00e8ve, o\u00f9 il veille \u00e0 la bonne application de la Convention de l\u2019ONU relative aux droits des personnes handicap\u00e9es (CDPH). Une de ses t\u00e2ches consiste notamment \u00e0 rendre des d\u00e9cisions dans des recours individuels. En cas de violation suppos\u00e9e d\u2019un droit, il est possible de faire recours aupr\u00e8s de la CDPH, \u00e0 condition que l\u2019Etat ait ratifi\u00e9 le protocole facultatif relatif \u00e0 la CDPH.<\/p>\n

Les d\u00e9cisions rendues par le Comit\u00e9 ne sont ni juridiquement contraignantes ni ex\u00e9cutables. Les recommandations \u00e0 l\u2019intention des Etats qu\u2019elles contiennent ont malgr\u00e9 tout une efficacit\u00e9 politique. En effet, les d\u00e9cisions sont fr\u00e9quemment accept\u00e9es par les Etats.<\/p>\n

Dans son art. 27, la CDPH n\u2019institue pas concr\u00e8tement un droit \u00e0 une place de travail pour les personnes handicap\u00e9es, mais le droit \u00e0 l\u2019\u00e9galit\u00e9 d\u2019acc\u00e8s au march\u00e9 du travail. Les personnes handicap\u00e9es doivent avoir la possibilit\u00e9 de gagner leur vie en accomplissant un travail librement choisi sur un march\u00e9 du travail et dans un milieu de travail ouverts, favorisant l\u2019inclusion et accessibles aux personnes handicap\u00e9es. Il incombe en revanche aux Etats parties de prendre les mesures n\u00e9cessaires visant \u00e0 garantir aux personnes handicap\u00e9es un environnement de travail favorisant l\u2019inclusion, \u00e0 les prot\u00e9ger efficacement contre toute discrimination et \u00e0 promouvoir l\u2019emploi de personnes handicap\u00e9es dans le secteur priv\u00e9, comme le stipule la CDPH.<\/p>\n

Comment se traduit, dans les divers pays d\u2019Europe, le droit \u00e0 l\u2019\u00e9galit\u00e9 d\u2019acc\u00e8s au march\u00e9 du travail, tel qu\u2019il est d\u00e9fini dans la Convention de l\u2019ONU relative aux droits des personnes handicap\u00e9es (CDPH)\u00a0? Que peuvent attendre de la part des employeurs les personnes handicap\u00e9es\u00a0? O\u00f9 se situent les limites\u00a0? tactuel pr\u00e9sentera \u00e9pisodiquement des exemples de personnes qui se battent, en Europe, pour le droit \u00e0 l\u2019\u00e9galit\u00e9 d\u2019acc\u00e8s au march\u00e9 du travail et de d\u00e9cisions des tribunaux en la mati\u00e8re.<\/em><\/p>\n

Le cas de <\/strong>Liliane Gr\u00f6ninger vs. Allemagne<\/strong><\/p>\n

Un adolescent handicap\u00e9 physique ayant accompli avec succ\u00e8s une formation professionnelle a cherch\u00e9 par la suite, sans aboutir, un emploi avec l’aide de l’agence du travail (office du travail). Il, respectivement ses parents, ont recouru au niveau national, arguant que les instances \u00e9tatiques n’avaient pas suffisamment soutenu leur fils lors de sa recherche de travail, plainte qui finalement a \u00e9t\u00e9 port\u00e9e devant le Comit\u00e9 \u00e0 Gen\u00e8ve.<\/p>\n

Le recours \u00e9tait en lien direct avec la prime dite d’insertion [Eingliederungszuschuss] pr\u00e9vue par le droit allemand (paragraphes 88 \u00e0 92 du code social III) [Sozial Gesetzbuch III]. Cette prime peut \u00eatre demand\u00e9e par les employeurs qui embauchent des travailleurs et travailleuses difficilement pla\u00e7ables en raison de leur handicap. Ils touchent alors une contribution au salaire afin de compenser le manque de performance de leur employ\u00e9-e. La prime d’insertion peut s’\u00e9lever jusqu’\u00e0 70 % du salaire \u00e0 prendre en compte et l’aide peut \u00eatre accord\u00e9e pendant 24 mois au maximum.<\/p>\n

Surcro\u00eet d\u2019administration, d\u00e9ficit d\u2019efficacit\u00e9<\/strong><\/p>\n

Le Comit\u00e9 a jug\u00e9 positive l’orientation fondamentale donn\u00e9e au syst\u00e8me de prime d’insertion destin\u00e9 \u00e0 promouvoir l’int\u00e9gration des personnes handicap\u00e9es dans le premier march\u00e9 du travail. Il a toutefois estim\u00e9 que divers probl\u00e8mes apparus dans le pr\u00e9sent cas conduisaient n\u00e9anmoins \u00e0 une violation de l’acc\u00e8s \u00e9galitaire des personnes handicap\u00e9es au march\u00e9 du travail au sens des prescriptions de l’art. 27 CDPH. Selon lui:<\/p>\n

    \n
  • la charge administrative incombant aux employeurs qui demandent une prime d’insertion \u00e9tant trop importante, il en d\u00e9coule dans la pratique des effets n\u00e9gatifs sur les chances des personnes handicap\u00e9es de trouver un emploi\u00a0;<\/li>\n
  • seuls les employeurs peuvent demander une prime d’insertion, tandis que les personnes handicap\u00e9es n’ont pas la possibilit\u00e9 d’y participer\u00a0;<\/li>\n
  • la base conceptuelle de la prime rel\u00e8ve toujours de l’ancienne notion m\u00e9dicale du handicap.<\/li>\n<\/ul>\n

    Par cons\u00e9quent, le Comit\u00e9 a invit\u00e9 l’Allemagne \u00e0 examiner le syst\u00e8me du point de vue de son efficacit\u00e9 et \u00e0 prendre des mesures permettant de rendre les modalit\u00e9s li\u00e9es \u00e0 la prime d’insertion compatibles avec les prescriptions de la CDPH.<\/p>\n

    Ce texte est une version l\u00e9g\u00e8rement modifi\u00e9e de l\u2019article \u00ab\u00a0<\/em>D\u00e9cisions du Comit\u00e9 CDPH de Gen\u00e8ve concernant le droit au travail\u00a0\u00bb, \u00e9crit par Mme Iris Glockengiesser, traduit par <\/em>Mikaela Viredaz <\/em>et paru dans <\/em>fokus, d\u00e9partement Egalit\u00e9 d\u2019Inclusion Handicap (d\u00e9cembre 2015). Publi\u00e9 avec l\u2019aimable autorisation de l\u2019auteure.<\/em><\/p>\n

     <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    D\u00e9cision du Comit\u00e9 CDPH de Gen\u00e8ve concernant le droit au travail Par Ann-Katrin G\u00e4sslein Organe \u00e0 vocation internationale institu\u00e9e par l\u2019ONU, le Comit\u00e9 des droits des personnes handicap\u00e9es (ci-apr\u00e8s d\u00e9nomm\u00e9 \u00ab\u00a0le Comit\u00e9\u00a0\u00bb) travaille \u00e0 Gen\u00e8ve, o\u00f9 il veille \u00e0 la bonne application de la Convention de l\u2019ONU relative aux droits des personnes handicap\u00e9es (CDPH). 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